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宇宙百年未有之大变局加速演进，外洋力量对比深化调动，外部环境的不踏实、不细目要素较多，科技畛域日益成为大国博弈的焦点，科技创新成为事关国度发展和安全以及长久竞争力的环节变量。2025年中央经济行状会议提议“确立北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区外洋科技创新中心”，将北京外洋科技创新中心扩围至京津冀，上海外洋科技创新中心扩围至长三角，旨在加速酿成我国原首创新的主要策源地，共同打造科技强国确立的计谋指引，确立以科技赞成引颈中国式当代化的标杆。这一紧要举措将进一步推动确立具有寰球影响力的外洋科技创新中心，有用有劲促进以科技创新引颈产业升级，不绝催生新质出产力。

科创中心确立成就斐然

外洋科技创新中心是在寰球科技创新活动中占据引颈和诳骗地位、在寰球价值聚蚁合泄露权臣升值作用的城市或地区，具有科学讨论、技巧创新、产业驱动和文化引颈等功能，呈现科技创新资源密集、科技创新活动活跃、科技创新才调精深、科技创新影响粗拙等特征。积极筹画确立外洋科技创新中心，并泄露其在区域创新发展中的引颈作用，已成为宇宙主要国度应酬新一轮科技更动和产业变革、增强国度空洞竞争力的计谋举措。

党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央部署北京、上海、粤港澳大湾区三大外洋科技创新中心确立，依然得回显豁收效。三大中心确立启动以来，鼎力加强原首创新，产出一批原创性效率，积累酿成多少先进制造业集群，放射引颈作用持续浮现。谢宇宙学问产权组织发布的2025年寰球百强创新集群名次中，我国领有的寰球百强创新集群数目连气儿3年位居第一，深圳—香港—广州集群跃居寰球首位。

在外洋科技创新中心确立进程中，三地具有许多共性，同期又各显上风。北京积累优质科教资源，基础讨论和原首创新才调隆起，在打造宇宙主要科学中心和创新高地、促进紧要原创性效率产出等方面收效显豁；上海宝石科技创新与体制机制创新“双轮驱动”，着力打造具有寰球竞争力的敞开创重生态，力求成为科技创新勤恳策源地、自主创新计谋高地和寰球创新聚集勤恳要津；粤港澳大湾区泄露纠正敞开前沿上风，正在加速酿成以创新为主要能源和赞成的经济体系，着力升迁科技效率周折才调，确立寰球科技创新高地和新兴产业勤恳策源地。北京、上海、粤港澳大湾区三大外洋科技创新中心确立在功能和定位上依然酿成了各具特质、协同并进的态势。

扩围提质大势所趋

面前，科技创新已进入高度复杂化、系统化阶段。岂论是原首创新冲突，如故环节中枢技巧攻关，抑或是科技效率畛域化应用，皆需要多类型要素协同发力。新格式下，开云体育以单一城市为主体推动外洋科技创新中心确立的模式，诚然在积累高端创新资源方面泄露了勤恳作用，但也渐渐浮现出空间承载才调不及、产业周折受限、创新链条不竣工等问题。纵不雅寰球具有勤恳影响力的科技创新中心，基本上皆依托城市群或皆市圈的形态开动，外洋科技竞争正在由单点比拼转向体系竞争。外洋科技创新中心确立扩围，恰是把执新一轮科技更动和产业变革大势、着眼于升迁我国外洋科技创新中心寰球影响力和竞争力作出的紧要计谋方案。

外洋科技创新中心扩围，不仅在于畛域上的彭胀，况兼在于创新体系能级、寰球伙同才调、规章塑造才调的同步升迁，体现出确立逻辑的权臣变化。一是从促进要素积累转向推动体系协同，愈加谨防区域内创新资源的系统整合、功能单干和协同开动，暖热升迁举座创新效力。二是从升迁科研才调转向升迁空洞创新才调，愈加爱好三大中心在原首创新、效率周折、产业带动和寰球影响力等方面的空洞推崇。三是从聚焦城市竞争转向突显国度计谋，通过在城市群层面统筹科技创新布局，有用指引区域各异化发展，增强国度创新体系的举座安全性和效率。

相应地，在确立进程中应明确三个勤恳取向。一所以城市群为基本单位升迁空洞竞争力，通过在更大空间范围内统筹创新资源，开云体育构建多节点协同、功能互补的创新聚集。二所以原首创新才息争颠覆性技巧策源力升迁外洋言语权，力求省略持续输出具有寰球敬爱的原首创新效率和环节技巧。三所以稳步扩大轨制型敞开增强寰球伙同才调，将国内创新体系深度镶嵌寰球科技创新聚集，在合作中升迁影响力、在竞争中赢得主动权。

接收求实举措应酬挑战

扩围后的外洋科技创新中心承担着勤恳责任，既要在环节中枢技巧上酿成策源上风，又要在外洋科技合作和规章制定中升迁引颈力。现在，三大中心确立还濒临一些挑战。

就京津冀而言，从基础讨论到产业化的中间法子仍然薄弱，原首创新上风向产业竞争上风周折不及，京津冀协同创新的轨制成本仍然较高，尚未酿成高度一体化的创新共同体。就长三角而言，在基础表面冲突、颠覆性技巧策源方面还存在短板，对寰球科技前沿的引颈才调有待增强，区域里面创新单干还不够了了，在创新链环节法子的单干互助和资源整合上仍有升迁空间。就粤港澳大湾区而言，基础讨论和原首创新才调相对薄弱，科研插手的恒久性和踏实性有欠缺，高端原首创新效率供给的持续性有待增强。“一个国度、两种轨制、三个关税区、三种货币”的罕见条目，使其在法律体系、科研资助、税收政策、东说念主才束缚等方面存在轨制各异，客不雅上影响了区域举座创新效率和协同深度。

下一阶段，应统筹推动三大中心确立，明确各异化定位，通过建立跨区域的计谋协同机制，在紧要科技任务、外洋合作平台和寰球科技处理中酿成协力，推动我国外洋科技创新中心由“单点冲突”走向“体系引颈”。

京津冀需以强化原首创新升迁寰球创新策源影响力。依托北京密集的国度计谋科技力量，在京津冀统筹布局国度践诺室和紧要科技基础门径，酿成“多点赞成、聚集协同”的基础讨论体系，持续在量子信息、东说念主工智能、人命科学等前沿畛域输出具有外洋影响力的原首创新效率；以扩围弥合效率周折的“中阻隔层”，将中试放大、工程化考证等功能更多布局在天津、河北，构建从原首创新到产业化的竣工链条；升迁京津冀协同创新轨制的外欧化水平，在科研经费跨区域使用、科研东说念主员流动、学问产权周折收益分派等方面开展更深眉目的轨制创新，对标外洋通行规章，裁减外洋科研合作和跨国研发活动的轨制成本，增强对寰球高端创新资源的眩惑力。

长三角需以系统集成才调塑造外洋产业创新引颈力。在稳固集成电路、生物医药等上风产业的同期，加大对基础讨论和前沿探索的恒久插手，推动原首创新效率与精深制造体系深度会通，酿成具有寰球引颈性的技巧道路和产业圭臬；以扩围优化区域创新单干涉协同机制，统筹长三角四省市的创新布局，明确不同城市在创新链中的功能定位，幸免同质化竞争，推动酿成“研发在上海、工程化在摆布、畛域化制造在本地”的高效互助模式；升迁在寰球创新聚蚁合的要津地位，依托上海外洋金融中心和外洋航运中心，发展科技金融和科技服务业，增强对寰球成本、技巧和东说念主才的确立才调。

粤港澳大湾区需以强化外洋联通放打敞开创新上风。推动轨制创新，在科研资助、税收激发、学问产权保护、东说念主才束缚等畛域推动粤港澳规章衔尾、机制对接，探索设立跨境科研合作和效率周折的轨制熟谙区；补足基础讨论短板，增强原首创新供给才调，布局高水平基础讨论平台和蚁合讨论机构，指引更多恒久性原首创新科研状貌落地，升迁大湾区在前沿科技畛域的策源才调；充分泄露香港外洋科技创新要津功能，依托香港在外洋科研合作、科技金融和法律服务等方面的上风，推动内地创新效率通过香港结束外欧化周折，增精深湾区在寰球科技创新体系中的可见度和影响力。

通过三大外洋科技创新中心协同布局、单干互助，我国有望在寰球创新领土中酿成多极赞成、梯度衔尾的计谋格式。

（作家邱锐系北京市习近平新期间中国特质社会见识念念想讨论中心特约讨论员、中共北京市委党校素养）开云(中国)

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